提速项目建设,先行区招投标政策打出创新“组合拳” 立项到验收只招两次标单个项目招标可省100天

13 12月 by admin

提速项目建设,先行区招投标政策打出创新“组合拳” 立项到验收只招两次标单个项目招标可省100天

提速项目建设,先行区招投标政策打出创新“组合拳” 立项到验收只招两次标单个项目招标可省100天
先行区引爆区西安顿区榜首批住宅完结封顶。  先行区标准厂房榜首批项目主体竣工。  投标人有了充沛的定标权,可以进一步自主决议中标人;工程建造的多个环节被打包成两个阶段,使得一个项目只需招两个标就可打开施工建造……依照上级要求,本年4月30日,市级机关建造工程投标投标权力将“全链条”下放至济南新旧动能转化先行区管委会,先行区管委会提前准备,在年头就树立“建造工程招投标原则专项小组”,开端打造具有本身特征的建造工程投标投标作业系统。  近来,《济南新旧动能转化先行区工程建造项目投标投标处理办法(试行)》《济南新旧动能转化先行区工程建造项目投标投标监管作业定见(试行)》及其配套措施等文件正式印发。这套建造工程投标投标方针系统在安排架构、权限整合、作业形式、过后监管等多个范畴,均完结了立异和打破。这一立异性方针系统在保证项目敏捷落地开工、全力助推“先行区速度”得以完结的一起,也成为对“探究一批可学习、可推广经历”的有力饯别,并有望为全国各个地市的招投标作业供给有利学习。  全进程咨询+工程总承揽 大显神通  一个工程建造项目只招两次标  总投资约30亿元的数字经济产业园(标准厂房)项目首开区四栋单体主体结构基本完结;引爆区西安顿区项目13栋楼主体结构封顶,车库施工完结;都市阳台二组团C-4地块施工现场安顿完结、桩基设备出场……记者近来采访了解到,先行区以建造工程招投标原则立异为引领,全面推动批阅原则变革,成为“先行区速度”得以不断改写的重要依托。  “工程建造进程中,咱们感到整个项目的统筹规划做得特别好,规划和施工不会随意呈现改变,处理了之前规划与施工之间不能快速联接的诟病。”让崔寨片区安顿房工程项目担任人拍案叫绝的,是先行区现在在工程建造进程中全力推动的“全进程咨询+工程总承揽”投标形式。  “之前,一个项目从立项到签订合同,需完结勘测、规划、监理、收购、施工等十几个类型的投标投标作业,进程繁琐,环环相扣,严峻限制着项目落地的速度。”先行区建造处理部作业人员介绍,根据国务院及省政府出台的辅导定见和有关要求,先行区紧跟职业变革发展趋势,在建造工程全域推广了“全进程工程咨询”和“工程总承揽”的投标形式,行将勘测、规划、造价、监理和施工、收购、竣工检验、运营保修、专业工程分包等各个环节打包为“全进程工程咨询”和“工程总承揽”两个阶段别离投标,整个工程建造项目安排两次投标即可确认悉数服务单位,改变了此前分段式、碎片化的投标形式。“一般,一个大型工程项目需完结勘测、规划、监理、施工、收购等多个类型的投标,每个类型从投标存案到确认中标人,约需求40天时刻。选用‘全进程咨询’加‘工程总承揽’的投标办法,每个项目只需完结两次投标就可以确认一切服务单位,总体上可节省100天以上的投标时刻。”该作业人员介绍道。  除了投标时刻的大幅削减外,这一形式关于投标本钱的紧缩也清楚明了。据崔寨片区安顿房项目担任人介绍,选用“全进程咨询”和“工程总承揽”投标形式后,建造进程的全流程形式愈加利于本钱总价的操控,也削减了不必要的开支。据预算,现在公司正在施行的先行区安顿房项目建造总费用就下降了5%左右。  鉴定别离 先行试水  在省内初次让投标人行使“定标权”  “前几年,投标人作为建造项目的榜首职责人,却无法充沛行使定标权的状况时有发生。”在采访中,先行区建造处理部工程处理办公室首要担任人奉告记者,为破解该难题,早在2012年,深圳市就立异性地提出“鉴定别离”的办法,即选用“定性”加“定量”的鉴定办法,确认中标人。首要,由社会专家担任“定量鉴定”并向投标人引荐必定数量的中标提名人,再由投标人组成的定标委员会依照规则的程序从合格中标提名人中确认中标人。  “2018年以来,在江苏、广东、湖南等地都相继展开了‘鉴定别离’试点作业,并取得了初步成效。本年,山东省也清晰提出了‘依法赋予投标人资历预审权和定标权’的要求。”该担任人说,为让“谁投资、谁决议计划、谁获益、谁担任”得以真实完结,先行区将“鉴定别离”确认为全区建造工程招投标变革作业的核心内容之一,在全省范围内首先鼓舞投标人展开建造工程招投标“鉴定别离”作业,并出台《济南新旧动能转化先行区工程建造项目招投标处理办法(试行)》,清晰了“鉴定别离”的职责主体、定标委员会组成办法、多种定标办法等。  “咱们出台的《处理办法》是全省首个落地的区(县)级‘鉴定别离’作业原则,不只赋予了投标人投标作业资历预审权、投标文件编制权、定标权等实质性权力,做到了还权投标人,也充沛饯别了‘先行先试’的作业要求。”该担任人表明。  全范畴招投标 事半功倍  打通职业壁垒 真实完结“多行合一”  与将勘测、规划和施工、收购、竣工检验、运营保修等各个环节打包的做法相似,经过优化要件、兼并专业,先行区打破职业壁垒,结合大部制变革要求,打造了集住建、交通、水利、市政、园林等职业于一体的全范畴建造工程招投标作业系统,完结了“一把尺子量究竟”的招投标监管方针,形成了“多行合一”的招投标作业系统。  据了解,早在树立之初,先行区就依照“大部制”变革要求,实施“扁平化”处理,将政府机构归类划分至五个主管部门,其间建造处理类的作业悉数由建造处理部担任,并对口市住宅城乡建造局、市交通运输局、市水务局、市园林和林业美化局、市行政批阅服务局等多个上级主管单位。为推广建造工程全范畴招投标作业,现在建造处理部共试点完结了26个项目的投标作业,其间包含触及住建范畴的“安顿房”建造、中科院先进动力研究所建造及“标准厂房”建造投标;交通范畴的“四好乡村路”建造、“户户通”建造;市政范畴的“G104、G308、G220路途改造”“崔寨南、北片区市政路途”等项目;以及触及园林范畴的“济东高速公路景象进步工程”等。  在山东省建造工程投标中心有限公司相关担任人看来,曾经,在项目建造进程中,触及到的各职业别离招各自的标,投标进程是碎片化的,“而先行区这种做法在投标进程中对各职业形成了统一标准,不只打破了职业间的壁垒,有利于功率的进步,关于企业而言,更是使‘最多跑一次’得以完结。”  奉告承诺制 全面铺开  将监管事项由“事前”转向“事中、过后”  本年5月底,国务院办公厅发布的有关文件中清晰提出,要“撤销可以选用奉告承诺制和事中过后监管处理的前置批阅或审阅环节”。以此为根据,在先行区此次出台的《济南新旧动能转化先行区工程建造项目投标投标处理办法(试行)》中,提出了选用“招投标承诺制”的办法,行将原需投标前审阅的要件,选用容缺承诺制的办法处理,以进一步削减项目落地前的作业流程,进步项目建造功率。  “现在只需列入先行区管委会重点项目目录的工程,都可以先行容缺处理投标存案,依照文件规则,至少可认为建造单位争取出90天的要件处理时刻。”建造处理部作业人员奉告记者。与此一起,建造处理部还配套拟定了《先行区工程建造项目投标存案事务攻略》等细则,对不同项目“承诺制”处理的深度进行了约好和标准,以保证在提质增速的一起,将商场主体承当的职责危险降到最低。  现在,“放管服”变革正在全国各地大力推广,而早在建造工程招投标原则规划之初,先行区就把立异事中、过后监管办法当作了其间一项重要任务。一方面撤销投标布告审阅、投标报名、投标文件审阅等作业,并实施操控价存案承诺制,科学紧缩批阅流程,削减行政监管自在裁量权,充沛激活商场生机;另一方面在统筹考虑建造工程质量安全监督系统及建造工程批阅系统的基础上,逐渐树立“信誉点评”作业系统作为查核商场主体的重要手法,以期用原则的兵器,真实做到让“守信者获益、失期者受惩”。  (本报记者 王宝静 通讯员 孙恺)

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